Доклады
06-12-25 05:44
Отке Анна Ивановна, Сенатор Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа, член Комитета Совета Федерации по международным делам
Актуальные арктические проблемы Чукотского автономного округа

Для тех, кто здесь собрался, не секрет, что Крайний Север для России – это больше, чем обширный регион, обладающий значительным экономическим потенциалом. Это проекция наших геополитических интересов, вопрос суверенитета, экономического потенциала страны и многого того, что связано для России с доблестными страницами нашей истории. Как совершенно справедливо отметил губернатор Мурманской области буквально на днях, освоение Арктики и ее развитие сродни прорывам в космосе и имеет прямое отношение к нашей национальной идее.

Значимость этой темы невозможно переоценить для России, как и для всех стран этого региона. Сегодня проходит очень важная встреча, на которой присутствуют ученые и представители региональной власти. Вчера у нас также состоялось мероприятие, посвященное Арктике. Мы понимаем, что в сегодняшней ситуации нужно искать те способы, по которым будет продолжаться дальнейшее взаимодействие, сотрудничество и работа со странами мира. В частности, есть такие поводы, как Полярный год в 2032-2033 годах, а также использование научной дипломатии как определенного инструмента для сотрудничества с другими учеными и налаживания взаимоотношений.

Я как представитель Ямало-Ненецкого автономного округа хочу сказать, что реализуются очень многие экономические проекты у нас на территории Ямала, и для нас, безусловно, очень важно функционирование, выход на другие территории, другие континенты, использование Северного морского пути, потому что объемы поставляемой продукции не только не сокращаются, а увеличиваются. Соответственно, есть потребность в развитии Северного морского пути с круглогодичными ледовыми проводками, с выходами в морские порты. Сельскохозяйственная продукция тоже развивается в полной мере и тоже требует пунктов сбыта в регионе, в том числе и в других странах АТР.

Арктика – невероятно огромная, невероятно привлекательная территория. Она, по мнению ряда экспертов, становится настоящей ареной и сосредоточением интересов глобальных лидеров и столкновения их интересов на ближайшие 100 лет. Здесь вопросы и развития недропользования, но самое важное, что привлекает, это Северный морской путь.

В этом году исполняется 500 лет идее создания Северного морского пути благодаря дипломату Дмитрию Герасимову, который в 1525 году предложил идею использования прохода по Северному морскому пути в качестве расширения торговых возможностей. А в 1648 году знаменитый казак Семен Дежнев открывает крайнюю точку северо-восточной оконечности нашего огромного континента Евразии.

Для Чукотского автономного округа сложный географический, климатический характер расположения нашего региона много лет является настоящим вызовом, настоящим препятствием в развитии, потому что Чукотский автономный округ полностью зависит от завоза продуктов, от завоза промышленных товаров. Но, как и другие арктические регионы, тем не менее, мы считаем, что такие вызовы являются во многом привилегией на ближайшие годы.

Регионы России много лет участвуют в международном сотрудничестве. И здесь приоритет, конечно же, больше принадлежит европейским арктическим регионам – Мурманской, Архангельской областям, Карелии, где благодаря сотрудничеству в Баренцевом регионе, Балтийском регионе, со странами Северного моря много лет продвигались совместные проекты, и это замечательный опыт. Этим регионам есть что вспомнить. Но, отправляясь чуть-чуть восточнее, мы видим, как регионы России, используя свое положение, используя свои запасы недр, тем не менее, становятся более активными в расширении своих возможностей по сотрудничеству.

Ямало-Ненецкому автономному округу, как и Чукотке, буквально через несколько недель, 10 декабря, исполнится 95 лет. Для нас это важнейший момент отсчета нашей истории. И даже несмотря на то, что Арктическая зона – это сложнейшие в своем социально-экономическом развитии регионы в силу сложных климатических условий и географического расположения, тем не менее, за последние 10 лет мы отмечаем серьезное внимание со стороны Российской Федерации к развитию наших регионов. Это отмечается и в росте инвестиционных проектов, и в тех экономических режимах, которые вводятся как по Дальнему Востоку, так и по Арктике, которые благоприятно сказываются на развитии экономик наших регионов.

На сегодняшний момент девять регионов входят в Арктическую зону. Недавно к нам подключились два региона – Камчатский и Сахалинский. Но сегодня мы отправляемся в тот регион, где впервые встречается солнце на нашей планете. Только Чукотка и Фиджи соединяют линию перемены дат. И Чукотскому автономному округу в России предоставлено право начинать новый день. Очень радостно, что с Чукотки мы и входим в историю Арктики и Северного морского пути.

Чукотка расположена действительно в сложнейших условиях. Это и отдаленность от центра, отсутствие железных дорог, завоз исключительно либо в навигацию по морю, либо по воздуху. История нас относит к тем критическим моментам, которые были в 90-е годы, когда вместе со всем Севером Чукотка испытывала невероятный экономический кризис, и где с населения численностью 180 тысяч произошел резкий отток. Начиная с 2000-х годов, население составляет 47 тысяч человек. То есть огромная территория – Чукотский автономный округ занимает седьмое место в рейтинге площадей среди всех регионов Российской Федерации – всего лишь 47 тысяч человек. Но тем не менее именно эти 47 тысяч человек обеспечивают благосостояние нашего региона.

Мы видим, как далеко находится Чукотский автономный округ от центра, от Москвы. И несмотря на крайне низкую плотность населения и рассредоточение населенных пунктов в основном либо по побережью морей – а у нас три моря и два океана омывают берега Чукотки – тем не менее, мы понимаем, что Чукотка – это регион, от которого зависит и развитие всего арктического региона, и в том числе Российской Федерации.

Структура нашего валового регионального продукта во многом обеспечивается за счет добычи полезных ископаемых. 42% – это то, что обеспечивают налоги наших недропользователей. В принципе экономика Чукотки разбивается на два сектора. Это добыча полезных природных ископаемых, в основном это золото, медь и уголь. И в то же время большое внимание экономика Чукотки уделяет развитию сельского хозяйства за счет развития традиционных отраслей хозяйства – оленеводства и морского промысла.

На Чукотке находится вся таблица Менделеева – начиная с олова и вольфрама, которые интенсивно добывались во время войны. Послевоенный период – это период, когда внимание центра перемещается на Чукотку как возможный регион, провинцию для обеспечения полезными ископаемыми. На первый план выходят золото, серебро и уголь.

На Чукотке все на два делится. Чукотка разделена на два больших района. Это район, где добывается наибольшее количество природных ископаемых – Чаунская и Билибинская промышленные зоны, и Анадырская промышленная зона, где добывается уголь и нефть. И надо отметить, что Чукотка привлекает инвесторов. Мы прекрасно понимаем, что те задачи, которые ставит перед нами президент Российской Федерации... Владимир Владимирович Путин неоднократно на Восточном экономическом форуме обращал внимание, что в России и особенно на Дальнем Востоке крайне низкие уровни исследования запасов, геологического состава недр. В целом по Дальнему Востоку это около 35%. То есть то, что мы в настоящий момент, благодаря советскому периоду и советским геологам, знаем точно, что у нас есть такие запасы. На Чукотке эти запасы исследованы на 15%.

Владимир Владимирович ставит задачу на ближайший период увеличить уровень исследованности недр до 80%. И это задача, которая обеспечивается за счет создания тех экономических привилегированных режимов, как Свободный порт Владивосток, территории опережающего развития, которые обеспечиваются за счет режимов Дальнего Востока и Арктического региона. Чукотка вообще полностью входит как в Арктический регион, в Арктическую зону, так и полностью входит в Дальневосточный регион. Наши особенности тоже дают нам возможности для наших предприятий, нашей экономики.

За последние четыре года, благодаря таким режимам, которые предоставляются за счет территорий опережающего развития, Свободного порта Владивосток и статуса арктической зоны, мы видим, как растет экономика. Рост ВРП составил 55%. Мы видим, насколько возможности, предоставленные за счет снижения налогов для предприятий на землю и на другие виды налогов, увеличивают число резидентов. Но резиденты при этом должны быть вновь созданными. Для нас это немножко сложно, потому что это означает, что нам нужны новые инвесторы. Новые инвесторы опасаются заходить на сложные территории, но тем не менее те, кто заходит на территорию, получают полностью безбарьерное развитие и поддержку со стороны правительства Чукотского автономного округа.

Наиболее амбициозный проект для Чукотского автономного округа – развитие Баимской рудной площади. Это месторождение по добыче меди. Добыча меди в мире везде сокращается, а медь на Чукотке имеет невероятное значение в рамках всей страны. По плану должно в 2034 году заработать это месторождение. Немножечко с опозданием идем за счет того, что испытывали проблемы в связи с санкциями, но тем не менее мы их преодолеваем. Считается, что благодаря развитию Баимского месторождения Чукотский автономный округ уже в первые годы действия месторождения выйдет на стопроцентный уровень самоокупаемости. То есть мы из дотационного региона становимся состоятельным регионом. Поэтому, конечно же, такие проекты для нас очень важны – проекты по добыче угля, добыче золота, серебра.

На примере Баимского месторождения мы видим, как соединяются районы Чукотского автономного округа. Очень трудно обеспечить завоз. Естественно, только по морю – лучший способ, дешевый способ и надежный способ. Благодаря Северному морскому пути обеспечивается установка вахтового лагеря, самого производственного помещения, комплекса. И для нас необходимо обеспечить не только возможности этого ГОКа, но и других, потому что самая важная проблема для Дальнего Востока – это электроэнергия.

Решается она благодаря новым технологиям. Плавучая атомная электростанция «Академик Ломоносов» – идея выступила от компании «Росатом» в 2007 году, в 2020 году она была запущена. И так как многие проекты являются пионерскими и экспериментальными на Чукотке, этой идеей обеспечить свои недропользовательские компании вдохновились ряд регионов и ряд стран. «Росатом» уже запланировал в 2039 году строительство 18 плавучих атомных электростанций, которые вырабатывают недорогую электроэнергию, при этом затраты на них тоже достаточно невысокие.

Заканчивая свое выступление, еще раз хочу сказать, что такие регионы, как Чукотский автономный округ, должны использовать свои сложности в качестве привилегий. Сложно, но тем не менее это уже современность.

Владислав Владиславович является старшим должностным лицом России в Арктическом совете. А я являюсь главой делегации Российской ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в составе постоянных участников Арктического совета. Поэтому, конечно же, теме международного сотрудничества коренных народов посвящается многосторонний интерес и возможностей для того, чтобы народная дипломатия обеспечивала сложнейшие стратегические задачи государства, прежде всего Российской Федерации.

Что касается истории и идеи создания туннеля под Беринговым проливом, она начинается с XIX века, но в настоящий момент это находится действительно в стадии обсуждения, обсуждения тех, прежде всего, инженерных возможностей двух стран и привлечения заинтересованных инвесторов для того, чтобы обеспечить этот грандиозный план, который обеспечит не только соединение двух континентов, но и, возможно, станет такой действительно точкой соприкосновения мирных интересов.

Оленеводство играет важную роль. Чукотская порода оленей считается самой большой и крупной. Мы рады возможности расширить наши экономические возможности, в том числе за счет поставки ездовых оленей.