Причины интереса к СЗП

Считается, что изменение климата и таяние ледников в перспективе приведет к увеличению навигационного периода по СЗП. Данный пролив рассматривается как весьма выгодный логистический маршрут,  более короткий для осуществления перевозок между Америкой и Азией, по сравнению с Панамским каналом. В этом основная причина повышенного интереса к СЗП на современном этапе в расчете на долгосрочную перспективу. Однако встречается и альтернативная точка зрения исследователей, полагающих, что со временем на фоне изменения климата СЗП, наоборот, станет менее пригодным для навигации.

К настоящему моменту судоходство по СЗП недостаточно развито, но начинает набирать обороты. По некоторым оценкам, в 2023 г. и в 2024 г. через пролив прошло по 20 судов. Цифра небольшая, но это рекордный показатель для этого пролива за всю историю. В общей сложности к 2024 г. по нему прошло 430 судов.

Статус СЗП

В 2026 г. в канадских аналитических публикациях появились весьма алармистские оценки по поводу будущего статуса Северо-Западного прохода.

Стоит напомнить, что спор по статусу СЗП существует между Канадой и США более 50 лет и находится в латентном состоянии. Канада считает Северо-Западный проход своими исторически внутренними водами. США выступают за статус СЗП как международных вод. По этому вопросу стороны «согласились не соглашаться» (на английском эта формула звучит как «agree to disagree»). До последнего момента данное разногласие не оказывало влияние на характер отношений между США и Канадой по другим вопросам ни в самой Арктике, ни за ее пределами. Однако с приходом в Белый дом Д. Трампа у канадской стороны стали расти опасения по поводу возможности обострения данного спора.  Опасения усилились в период второй администрации Д. Трампа на фоне его претензий на суверенитет Канады в формате высказываний о присоединении Канады к США в качестве 51го штата, заявлений о желании «заполучить» Гренландию и обострения гренландского кризиса в январе 2026 г. Оба кейса обостряют вопрос суверенитета.  Настороженность вызывают ряд положений Стратегии национальной безопасности США, принятой в ноябре 2025 г.

История вопроса

Чтобы понять возможное дальнейшее развитие событий, имеет смысл обратиться к истории вопроса. Первые противоречия между Канадой и США проявились в 1969 г., когда по СЗП прошел танкер США «Манхеттен» без запроса официального разрешения на проход у Канады. Власти Канады восприняли такой жест как потенциальную угрозу канадскому суверенитету. В 1985 г. произошла похожая ситуация, американский ледокол Polar Sea прошел через СЗП без получения официального одобрения канадской стороны. По итогам этих инцидентов правительство Канады приняло ряд законодательных актов, которые закрепляли полный контроль страны над СЗП.

В 1988 г. Канада и США заключили  Соглашение о сотрудничестве в Арктике, в соответствии с которым был достигнут своего рода компромисс: США  гарантировали, что нахождение американских судов в пределах вод, которые, по утверждениям Канады, являются ее внутренними водами, будет осуществляться с согласия правительства Канады. Одновременно в соглашении сказано, что его реализация не затрагивает позиции США и Канады в отношении морского права. Достигнутый  компромисс сдерживал напряженность на протяжении нескольких десятилетий, особенно когда Арктика не была в центре внимания мирового сообщества и ее морские логистические маршруты не привлекали пристального внимания. Данное Соглашение действует по сей день, при этом правовой спор оно не решает.

Современная позиция Канады

Напоминание о статусе СЗП регулярно присутствует в канадских документах стратегического планирования. Среди последних документов, где статус СЗП упомянут – действующая Концепция внешней политики Канады в Арктике 2024 года. В документе напоминается, что «воды канадского арктического архипелага, которые включают в себя совокупность морских путей, являются внутренними водами Канады на основании «исторического титула» и в соответствии с международным правом. Суверенитет Канады охватывает сушу, море и лед. Он простирается беспрерывно до обращённых к морю побережий арктических островов и за их пределы. Эти острова связаны, а не разделены водами между ними и на большую часть года перекрыты льдом».

Стратегия Национальной безопасности США

В ноябре 2025 г. в США принята Стратегия национальной безопасности (СНБ-2025), в которой предложена концепция доминирования США в Западном полушарии. Исходя из концепции, стабильность и безопасность Западного полушария основаны на сохранении Западного полушария свободным от иностранного проникновения и владения ключевыми активами, а также на сохранении работоспособности критически важных цепочек поставок и обеспечении для США постоянного доступа к ключевым стратегическим локациям.  В СНБ-2025 имеются пункты о сохранении свободы навигации по всем ключевым проливам и американском присутствии для контроля морских путей. Хотя ни Арктика, ни СЗП, ни Канада напрямую в американском документе не упомянуты, данные положения СНБ-2025 указывают на вероятность обострения спора по СЗП и расценивается канадскими аналитиками как потенциальная угроза суверенитету Канады через возможные претензии на СЗП со стороны США.

Следует сделать оговорку, что США на протяжении многих лет защищают право транзитного прохода во всем проливам, которые используются или могут быть использованы для международного судоходства. Такой подход зафиксирован в их стратегических документах. Так, например, в 2000-х годах, когда интерес к Арктике стал поступательно повышаться, в документах, принятых при Дж. Буше мл. и при Б.Обаме (в Арктической стратегии США 2009 г., в Арктической стратегии Министерства обороны 2013 г.)  обеспечение свободы судоходства включено в число национальных интересов. В Арктической стратегии 2009 г. Северо-Западный проход назван международными водами, однако, нюанс заключается в том, что  данная позиция была зафиксирована только в документе, практических действий к пересмотру статуса СЗП со стороны США на тот момент не предпринималось.

Спор о статусе СЗП оставался замороженным на протяжении десятилетий, он вновь вышел на поверхность в годы первой администрации Д.  Трампа. В мае 2019 г. М. Помпео, на тот момент занимавший пост государственного секретаря США,  заявил на заседании Арктического совета, что претензии Канады на Северо-Западный проход являются «незаконными», тем самым подтвердив американскую позицию по СЗП в качестве международного водного пути. При второй администрации Трампа, как было упомянуто выше, имеются предпосылки для обострения спора.

Некоторые эксперты в Канаде полагают, что контроль Канады над СЗП и сохранение статуса внутренних вод незыблемы. Аргументация этих специалистов основана на допущении, что признание соответствующих акваторий международными привело бы к праву беспрепятственного прохода через них судов третьих государств, включая государства, рассматриваемые как недружественные. По их мнению, такое положение дел противоречило бы интересам безопасности как Соединенных Штатов, так и безопасности североамериканской Арктики в целом, а в более широком контексте - безопасности Западного полушария как зоны стратегических интересов США (Western Hemisphere). Данный фактор может служить логичным аргументом в пользу сохранения Соединенными Штатами статус-кво в отношении режима СЗП.

Тем не менее в краткосрочной перспективе Канада, вероятно, может столкнуться с давлением со стороны Соединённых Штатов по вопросу статуса СЗП. Спрогнозировать, выйдет ли это давление за рамки риторики, представляется затруднительным.