Одним из весьма устойчивых трендов в международных отношениях в последнее десятилетие является неуклонный рост стратегического значения Арктики, обусловленный обширным ресурсным и транспортно-логистическим потенциалом региона. При этом интерес к нему проявляют как арктические, так и внерегиональные государства.
Вместе с тем приходится констатировать, что в подходах западных стран в отношении Заполярья стали отчетливо превалировать установки на противоборство и силовые сценарии обеспечения своих интересов. В результате на «политическом барометре» региона стрелка качнулась
от мирного конструктивного сотрудничества к нарастанию военно-политической напряженности и усилению рисков непреднамеренной эскалации. Известный постулат «высокие широты – низкая напряженность», к сожалению, уже не отражает реальной ситуации «на земле».
Под предлогом противодействия мифическим угрозам с Востока НАТО следует курсом на активную милитаризацию Заполярья, усиленно укрепляет свой наступательный потенциал у наших северных рубежей. Альянс и его отдельные члены регулярно проводят в регионе крупные учения, направленные на отработку в том числе наступательных сценариев противодействия сопоставимому НАТО по силе противнику – нетрудно догадаться, что под ним подразумевается именно наша страна. В эту деятельность активно вовлекаются и далекие от Арктики страны-члены альянса.
Очевидным подтверждением этой линии стал запуск в феврале этого года новой операции альянса «Арктический часовой», основной задачей которой провозглашается обеспечение координации деятельности НАТО в Арктике. Едва ли приходится сомневаться в ее реальной направленности на «сдерживание» России и наращивание военного присутствия вблизи наших границ и в зонах национальных интересов нашей страны. Развертывание указанной миссии ознаменовало еще один этап ускоренной милитаризации Севера со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями для региона.
Рвется воспрепятствовать развитию российской Арктики и международного взаимодействия на Севере и Евросоюз, одержимо штампующий все новые «пакеты» санкций, нелегитимных с точки зрения международного права. Планируя публикацию в 3-м квартале 2026 г. обновленной арктической политики ЕС, Брюссель уже анонсировал смещение ее фокуса на вопросы безопасности. Не стоит сомневаться в том, что документ будет носить конфронтационный характер по отношению к России. К тому же в ЕС не стесняются задействовать свою излюбленную экологическую повестку в целях скрытого протекционизма или, как сказали бы в самом Брюсселе, – используют экологию как оружие.
По сути, единственным сохранившимся многосторонним механизмом в высоких широтах остается Арктический совет (АС). На протяжении долгого времени организация служила площадкой для поиска взаимоприемлемых решений для общих проблем Заполярья, укрепления доверия между арктическими странами.
В сентябре этого года Совет отметит свое тридцатилетие. Повод, казалось бы, праздничный. Однако омрачает его то, что в нынешней геополитической ситуации «юбиляр» подходит к столь значимой дате далеко не в лучшей форме. Заморозка с подачи западных стран полноформатной работы АС с 2022 г. нанесла ему серьезный ущерб: прерван политдиалог,
по-прежнему не проводятся заседания главного координирующего органа Совета – Комитета старших должностных лиц, не функционирует Инструмент поддержки проектов АС. Работа ведется в основном на экспертном уровне. Вместе с тем Российская Федерация остается полноправным членом этой организации, сохраняется принцип консенсуса при принятии решений, западные страны явно стремятся не растерять потенциал АС «на будущее».
Для сохранения своего авторитета АС должен демонстрировать бóльшую эффективность, способность оперативно и слаженно реагировать на возникающие вызовы в регионе. Нынешняя обстановка в организации этому, конечно, не способствует. Поэтому мы убеждены, что возврат к полноформатной работе АС пойдет на пользу не только арктическим странам, но и всему мировому сообществу. Продолжаем добиваться этого, поддерживаем контакты с текущим датским председательством в организации и Секретариатом АС, доводя до них свою позицию. При этом нашу дальнейшую линию будем выстраивать, прежде всего, исходя из национальных интересов России и в зависимости от реальной готовности остальных стран-участниц Совета к совместной работе. Очевидно, что позиция западной «арктической семерки» (состоит исключительно из государств-членов НАТО), которая одной рукой пытается сохранить АС, а другой – затягивать в Арктику Североатлантический альянс, крайне контрпродуктивна. Она не просто отдаляет перспективы возобновления сотрудничества в Арктическом совете, но и чревата риском превратить его в «чемодан без ручки».
Затянувшаяся «пауза» во взаимодействии с арктическими государствами – не наш выбор. Напротив, мы неоднократно подчеркивали свою готовность к взаимоуважительному диалогу, нацеленность на поиск политико-дипломатических развязок для всех возникающих в регионе вопросов. Мы выбираем не ждать «у моря погоды», не терять время, а двигаться вперед в реализации национальных задач по социально-экономическому развитию наших арктических территорий, расширять профильное сотрудничество с теми, кто готов работать уже сегодня.
И мы видим, что число желающих взаимодействовать с Россией в Заполярье неизменно растет. Наиболее активно и результативно развивается диалог с Китаем и Индией, которые не только декларируют заинтересованность в арктической повестке, но и обладают обширными ресурсами для реализации совместных проектов и инициатив в регионе.
К перспективным направлениям взаимодействия с внерегиональными странами в Арктике, в первую очередь, относятся вопросы транспорта и логистики и, конечно, тематика развития Северного морского пути (СМП) как ключевого элемента Трансарктического транспортного коридора. В условиях геополитической турбулентности Севморпуть становится по-настоящему привлекательной альтернативой традиционным межконтинентальным маршрутам, отличаясь от них безопасностью, экологичностью, более коротким логистическим «плечом» и сопутствующими экономическими выгодами. Текущая ситуация в районе Персидского залива – наглядное тому подтверждение. Реализованные перевозки по СМП показывают, что сроки доставки грузов по этому маршруту вдвое меньше, чем при задействовании традиционных южных путей. По некоторым оценкам, использование Севморпути может удешевить транспортировку СПГ на треть, а сухих грузов – не менее, чем на 8%.
Несмотря на колебания геополитической конъюнктуры, Российская Федерация как крупнейшая арктическая держава всегда выступала и выступает за поддержание мира и стабильности в высоких широтах. Снижение общего конфликтного потенциала в регионе, приверженность международному праву – в числе наших главных и неизменных приоритетов. При этом Россия будет и далее выстраивать адекватную линию реагирования на возникающие вызовы и угрозы, предпринимать необходимые меры для обеспечения своей национальной безопасности.