Пятница, 15 Январь 2021 00:00

Арктический Совет: его структура и роль в международном сотрудничестве арктических государств

Оцените материал
(0 голосов)

Арктический совет (АС) является ведущим межправительственным форумом, содействующим сотрудничеству, координации и взаимодействию между арктическими государствами, коренными общинами и остальными жителями Арктики в связи с общими арктическими вопросами, в частности, в связи с проблемами устойчивого развития и защиты окружающей среды в Арктике.

Правовой основой его деятельности является Декларация об учреждении Арктического Совета 1996 года. Она была подписана государствами-членами Совета, так называемыми «арктическими государствами», в число которых входят: Канада, Королевство Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция, Соединённые Штаты Америки. Арктический Совет не имеет программного бюджета, а все проекты и инициативы финансируются арктическими государствами или другими организациями.

Декларация 1996 года также закрепляет положение о постоянных членах Арктического Совета, которые являются представителями Коренных народов в Арктике. На данный момент их составляют: Алеутская международная ассоциация, Арктический совет аттабасков, Международный совет гвиччинов, Приполярный совет инуитов, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, Союз Саамов. Постоянные члены поддерживаются Секретариатом коренных народов.

Работа Арктического Совета осуществляется в рамках следующих рабочих групп: рабочая группа по устранению загрязнения Арктики, рабочая группа по реализации программы арктического мониторинга и оценки, рабочая группа по сохранению арктической флоры и фауны, рабочая группа по предупреждению, готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рабочая группа по защите арктической морской среды и рабочая группа по устойчивому развитию в Арктике.

Декларация об учреждении Арктического Совета 1996 года открывает статус Наблюдателя для неарктических стран, межправительственных, межпарламентских, глобальных, региональных, а также неправительственных организаций, которые могут внести свой вклад в деятельность АС.

Значимое место в деятельности Совета занимает его постоянно действующий Секретариат, решение о создании которого было принято на Министерской сессии в Нууке в 2011 году. Следует отметить, что Секретариат коренных народов стал отдельной структурой постоянного Секретариата.  В соответствии с документом, закрепляющим круг полномочий Секретариата, целью его создания являлось укрепление потенциала Арктического Совета. К сфере деятельности Круг полномочий Секретариата АС относит секретарско-административные услуги в рамках данных полномочий и выполнение иных подобных функций в целях поддержки Арктического Совета, которые были доверены форумом Секретариату. Выполняемые Секретариатом функции делятся на: административную и организационную поддержку, коммуникацию и информационно-разъяснительную работу, управление финансовыми и кадровыми ресурсами, оказание иных услуг и выполнение иных функций по необходимости или по указанию Арктического совета и его Председателя, возможность перевода важных документов Арктического совета и информационных материалов с русского языка и на русский язык.

В качестве достижений Арктического Совета выделяют выпуск комплексных передовых оценочных исследований, посвящённых экологическим и социальным проблемам. Однако, нужно отметить, что АС не вправе вводить в действие свои рекомендации, оценки или руководства, их реализация целиком и полностью возлагается на каждое арктическое государство в отдельности.

Международное сотрудничество остаётся одним из ключевых направлений в связи с нарастанием конкуренции в Арктическом регионе с участием как Арктических стран, так и неарктических государств. Следует подчеркнуть, что одной из целей учреждения Арктического Совета, согласно Оттавской Декларации, являлось обеспечение средства содействия сотрудничеству, координации и взаимодействию между арктическими государствами с привлечением коренных общин Арктики и других жителей региона по общим арктическим вопросам. Для более эффективного взаимодействия арктических стран, ни одно решение не принимается без достижения консенсуса между всеми государствами-членами АС. Кроме того, в Арктическом Совете происходит регулярная смена Председательства: каждые два года оно передаётся от одной арктической страны к другой. Первой страной, председательствовавшей в Арктическом совете, стала Канада (1996-1998 гг.), за которой последовали Соединенные Штаты, Финляндия, Исландия, Россия, Норвегия, Дания и Швеция. Второй цикл председательств начался в 2013 году. Период Председательства Исландии – 2019-2021 год, а Российской Федерации – в период с 2021 по 2023 гг.

Источники:

  1. Arctic Council Secretariat Terms of Reference. URI: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/1568.
  2. Ottawa Declaration (1996). URI: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/85.
  3.  https://arctic-council.org/en/about/.
Прочитано 317 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии