Было выделено 910 миллионов рублей для приведения в готовность морского спасательно-координационного центра (МСКЦ) и морских спасательных подцентров (МСПЦ) в Чукотке, Анадыре, Мурманске, Архангельске, Нарьян-Маре, Воркуте, Надыме, Дудинке и Тикси к 2015 году. Три центра – в Дудинке (2012), Нарьян-Маре (2013) и Архангельске (2014) – находятся в рабочем состоянии, а для других ввод в эксплуатацию отложен до 2020 года. Органами, ответственными за операции поиска и спасения в арктическом регионе, являются Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральное агентство морского и речного транспорта.
Успешность любой операции по поиску и спасению определяется как минимум двумя важными факторами – инфраструктурой и своевременным реагированием. Возможности российскогоцентра поиска и спасения включают в себя разнообразные суда, в том числе флот из 34 ядерных и обычных ледоколов, пожарные и спасательные суда водоизмещением более 1500 тонн, а также прибрежные водолазные боты. Их дополняют группа вертолетов Ми-28 и воздушный транспорт Ан-26, базирующиеся в Мурманске, Воркуте, Норильске и Анадыре. Россия также участвует в создании сети спутников ГЛОНАСС, чтобы облегчить общение между судами и береговыми учреждениями для повышения эффективности операций SAR.
Согласно российским источникам, объем груза по Северному морскому пути может достигнуть 50-60 млн тонн в год к 2020-25 гг., что соответствует «четверти объема грузов, отправленных через Суэцкий канал». Портфель заказов российской судостроительной отрасли до 2030 года впечатляет – 40 нефтяных танкеров и газовозов, 300 морских судов снабжения и 150 площадок для бурения и исследования будут построены как для отечественных, так и для международных клиентов, при этом многие из них будут поддерживать арктические операции.
Россия является морской державой и стороной, подписавшей Международную конвенцию по морскому поиску и спасению 1979 года, Конвенцию 1982 года Организации Объединенных Наций по морскому праву (КМП III), Конвенцию 1944 года о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция) и Международное соглашение по авиационному и морскому поиску и спасению. Эти соглашения обязывают государства-участники координировать поисково-спасательные операции в соответствующих регионах, обеспечивать аварийно-спасательные службы на море и сотрудничать с другими государствами. В арктическом регионе существуют пять зон навигационного предупреждения и метеорологических зон, которые попадают под юрисдикцию Канады, Норвегии и России.
В 2011 году Россия подписала «Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике» с участием Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Швеции и США. Это также первое юридически обязательное соглашение между членами Арктического совета. Ежегодные учения SAR под названием Arctic SAREX являются одной из важных сторон сотрудничества между арктическими прибрежными государствами. Эти учения направлены на улучшение оперативной координации между отделами SAR этих государств и обмен способами и технологиями реагирования на аварии/события/кризисные ситуации в арктическом регионе.
События в Украине, присоединение Крыма и западные санкции повлияли на отношение России со странами-участниками соглашений. Некоторые страны прекратили взаимоотношения в сферах политики, экономики и вопросов безопасности между соответствующими учреждениями. Например, Норвегия отменила ряд запланированных двусторонних мероприятий, таких как военные визиты на высоком уровне и совместные учения Northern Eagle 2014 и Military Tattoo 2014. Однако Осло решил продолжить сотрудничество в области береговой охраны, пограничной охраны и поисково-спасательных мероприятий. Кроме того, связь между норвежским Объединенным штабом и российской штаб-квартирой Северного флота продолжает обеспечивать стабильность и предсказуемость в регионе. https://lustgate.co.nz
В прошлом году Канада отказалась от посещения совещания целевой группы Арктического совета по черному углероду и метану в Москве и приостановила все, кроме самого низкого уровня, переговоры с Россией. Однако, Россия решила направить делегацию высокого уровня в Икалуит, Нунавут, Канада в апреле 2015 года для участия в церемонии передачи США поста председателя Арктического совета на 2015-2017 годы.
США дал оценку своей предстоящей должности председателя Арктического совета и назвал ее "Одна Арктика: общие возможности, проблемы и обязанности". Программу будет возглавлять адмирал Роберт Папп, отставной офицер береговой охраны. Планируется провести два мероприятия – теоретические учения в мае 2015 г. и полномасштабные SAR летом 2016 г., а также представление доклада с рекомендациями для улучшения SAR-координации в SAO. Хотя США и другие члены Арктического совета могут не хотеть активно сотрудничать с Россией в нынешних условиях, тесная кооперация с Россией имеет важное значение для обеспечения работы Арктического Совета. Этот аспект становится еще важнее в свете того, что Совет работает по принципу консенсуса.
Виджай Сакужа (Dr. Vijay Sakhuja), доктор наук, директор Национального морского фонда (National Maritime Foundation), Нью-Дели.
Перевод: Болтовский Дмитрий
